1月24日，2017年山西省環(huán)境保護(hù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議傳達(dá)了省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)精神，省環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)郭長(zhǎng)青要求，2017年的環(huán)保工作要以鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決以環(huán)境質(zhì)量.改善為核心，堅(jiān)決打贏污染防治三大戰(zhàn)役，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階，為塑造山西美好形象，實(shí)現(xiàn)山西振興崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。

2017年山西環(huán)保工作的總體要求是：必須進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，尤其是要強(qiáng)化看齊意識(shí)和核心意識(shí)，站到講政治的高度，不折不扣落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新理念新要求；必須科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)兩手硬、青山金山長(zhǎng)相依，堅(jiān)決不要破壞生態(tài)污染環(huán)境的GDP；必須以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)我省的約束性指標(biāo)任務(wù)；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建“大環(huán)保”工作格局，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門履責(zé)、失職追責(zé)”；必須創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，不斷提高環(huán)保工作水平。為此，要重點(diǎn)抓好五方面工作：

深入開(kāi)展大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的改善攻堅(jiān)

全面推進(jìn)大氣污染治理。抓緊制定2017年度大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，繼續(xù)深化“控煤、治污、管車、降塵”重要舉措。控煤方面，要突出強(qiáng)化采暖期燃煤污染控制。出臺(tái)實(shí)施《山西省控制SO₂污染攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。加快推進(jìn)城市集中供熱，加大力度推進(jìn)建成區(qū)及城市周邊縣城集中供熱熱源及管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)已實(shí)現(xiàn)超低排放電廠優(yōu)先供熱。對(duì)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)、其他縣級(jí)市城區(qū)、縣城10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐實(shí)施全面淘汰。開(kāi)展煤場(chǎng)專項(xiàng)整治，對(duì)沒(méi)有證照的違法煤場(chǎng)一律取締。對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)暫時(shí)無(wú)法實(shí)施整村拆除的城中村，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，實(shí)施散煤清潔化替代，加大力度推進(jìn)城市建成區(qū)全面禁燒散煤。治污方面，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。鋼鐵、火電、水泥、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)完成達(dá)標(biāo)改造；單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組全面完成超低排放技術(shù)改造；出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)VOCs削減行動(dòng)計(jì)劃，分批實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。管車方面，全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車用汽柴油，完成國(guó)家下達(dá)我省的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，加強(qiáng)重型柴油車等高排放車輛管控，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。降塵方面，對(duì)工地、道路及堆場(chǎng)揚(yáng)塵實(shí)施嚴(yán)格管控，城市建成區(qū)所有施工工地嚴(yán)格落實(shí)圍擋、苫蓋、沖洗、硬化、噴淋“五個(gè)百分百”要求，建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)；強(qiáng)化渣土車輛監(jiān)管，納入監(jiān)管渣土車輛密閉化率達(dá)到100%等。

深入推進(jìn)水污染治理。一是強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，今年6月底前對(duì)不達(dá)標(biāo)的國(guó)家控制單元和良好水體保護(hù)單元抓緊制定達(dá)標(biāo)和保護(hù)方案，并加快工程項(xiàng)目進(jìn)度。要會(huì)同水利等部門積極推行“河長(zhǎng)制”。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理。今年要全面推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，已批準(zhǔn)的污水處理設(shè)施項(xiàng)目要加快推進(jìn)。全面加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，今年太原市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他城市達(dá)90%以上。推進(jìn)污泥處置，設(shè)區(qū)市要建成污泥處置中心并投入運(yùn)行，現(xiàn)有污泥處置設(shè)施完成達(dá)標(biāo)改造。促進(jìn)城市污水再生回用，設(shè)區(qū)市及縣城完成再生水利用規(guī)劃編制工作并積極推動(dòng)落實(shí)。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。加大黑臭水體治理力度，年底前太原市建成區(qū)基本消除黑臭水體。年底前各類工業(yè)園區(qū)全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。逾期未完成的，一律實(shí)施限批并按照規(guī)定撤銷園區(qū)資格。四是強(qiáng)化農(nóng)村污染治理。配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。今年重點(diǎn)開(kāi)展8個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)村生活污水綜合利用項(xiàng)目和6個(gè)斷面上游131個(gè)沿河村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

加強(qiáng)土壤污染防治。制定省、市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。2017年底確定山西省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，加強(qiáng)土壤污染源日常監(jiān)管。啟動(dòng)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)地的整治工作，配合住建部門做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的整治。強(qiáng)化重金屬監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革

進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察。要全力做好迎接中央環(huán)保督察的配合工作。今年中央要對(duì)我省進(jìn)行環(huán)保督察，省委、省政府高度重視，近期將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。各市各部門和省廳各處室當(dāng)前要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，提前做好檔案清理、問(wèn)題隱患排查、矛盾糾紛化解、監(jiān)管執(zhí)法落實(shí)等重點(diǎn)工作。同時(shí)，今年省委、省政府將對(duì)2-3市開(kāi)展環(huán)保督察，并對(duì)開(kāi)展過(guò)環(huán)保督察的四市進(jìn)行“回頭看”。各市要對(duì)環(huán)保督察進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，將省級(jí)環(huán)保督察作為推進(jìn)環(huán)保工作、改善環(huán)境質(zhì)量的重要機(jī)遇，同時(shí)要擺正位置，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，配合黨委政府做好有關(guān)工作。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)垂管改革。要抓緊開(kāi)展調(diào)查摸底、學(xué)習(xí)取經(jīng)，科學(xué)把握定位，組織制定改革實(shí)施方案。改革中要重點(diǎn)把握：一是注重構(gòu)建大環(huán)保格局，進(jìn)一步推動(dòng)地方黨委政府強(qiáng)化主體責(zé)任，相關(guān)部門按照環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單履職盡責(zé)。二是突出兩個(gè)聚焦，即省級(jí)環(huán)保部門進(jìn)一步聚焦對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核和環(huán)保履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，市縣環(huán)保部門進(jìn)一步聚焦屬地環(huán)境執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)測(cè)。三是科學(xué)建立環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法體系。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要抓好《山西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》2017年任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)和覆蓋范圍，優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)重點(diǎn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核排名工作，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)流域地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，配合實(shí)施國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)保工作決策的基礎(chǔ)，是政府公信力的反映，是不能碰的“高壓線”。要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。

積極推進(jìn)排污許可制度改革。要制定實(shí)施全省控制污染物排放許可制實(shí)施方案，盡快形成以排污許可為核心的固定源環(huán)境管理制度體系。要科學(xué)把握定位，厘清排污許可與環(huán)評(píng)和事中事后監(jiān)管的關(guān)系，實(shí)行環(huán)評(píng)、許可、執(zhí)法“一條龍”和一體化，強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)境管理制度的銜接整合。6月底前要完成火電、造紙等行業(yè)許可證申請(qǐng)核發(fā)工作，年底前按規(guī)定完成重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)排污許可證核發(fā)。

全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。完成全省生態(tài)紅線劃定工作，逐步完善生態(tài)保護(hù)紅線的空間布局，研究探索生態(tài)保護(hù)紅線的管控制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域日常監(jiān)控。要著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。做好開(kāi)發(fā)區(qū)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，優(yōu)化環(huán)評(píng)報(bào)告書編制內(nèi)容。要強(qiáng)力助推全省轉(zhuǎn)型綜改，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，抓好現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境集中整治，強(qiáng)化示范區(qū)在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的積極作用。要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，全面排查取締裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；年底前焦化、化工、鋼鐵、造紙、印染、制藥、制革等行業(yè)要按照要求完成清潔化技術(shù)改造；會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施煤炭清潔能源替代，提高清潔能源利用比例，加快“煤改氣”、“煤改電”、清潔焦和型煤替代使用進(jìn)程。

加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)和環(huán)境安全保障

要加強(qiáng)環(huán)保立法工作，加快修訂《山西省排污許可證管理辦法》和土壤相關(guān)地方法規(guī)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，進(jìn)一步加大“四類典型案件”查處力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)格化監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重心下移。要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)開(kāi)展全省環(huán)保“鐵腕治污”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。要積極運(yùn)用新的“兩高”司法解釋，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)與公、檢、法等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快形成會(huì)商、執(zhí)法信息共享和案件移送等高效機(jī)制。要完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理機(jī)制，建立實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)管范圍，公開(kāi)并督辦嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作絲毫不能放松。要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)城“1.18”粗苯罐車泄露事件處理的作法，形成案例，在全省學(xué)習(xí)推廣。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。強(qiáng)化全省監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)，建立化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。要高度重視環(huán)境應(yīng)急工作，積極開(kāi)展環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查，指導(dǎo)各市縣開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)市縣環(huán)保部門應(yīng)急演練；推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估，支持重特大環(huán)境突發(fā)事件環(huán)境民事公益訴訟，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染損害司法鑒定工作。要健全環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解體系。強(qiáng)化公眾健康重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，加強(qiáng)環(huán)境敏感項(xiàng)目源頭預(yù)防措施和事中事后監(jiān)管，建立環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

加強(qiáng)決策和能力支撐

要促進(jìn)科技創(chuàng)新和支撐。組織技術(shù)力量，加強(qiáng)霧霾成因分析、形成機(jī)理研究，提高防治的針對(duì)性、科學(xué)性；探索建立污染減排與空氣、水環(huán)境質(zhì)量改善的定量化響應(yīng)關(guān)系，為全省環(huán)境質(zhì)量管理決策和工作考核提供支撐；認(rèn)真做好全國(guó)第二次污染源普查前期準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，開(kāi)展環(huán)保能力提升年活動(dòng)，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)能力；組織環(huán)境執(zhí)法大練兵，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)；結(jié)合垂管改革進(jìn)一步強(qiáng)化基層環(huán)保能力水平，逐步改善基層環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、應(yīng)急等工作條件。要高度重視宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作，把宣傳教育和輿情應(yīng)對(duì)擺到重要議事日程。加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀、科學(xué)宣講和公眾交流，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)權(quán)威信息；要建立輿情熱點(diǎn)回應(yīng)機(jī)制，做到及時(shí)說(shuō)，敢于說(shuō)，善于說(shuō)；要以“山西環(huán)保發(fā)布”微博微信為主體，抓緊建立各級(jí)聯(lián)動(dòng)的新媒體矩陣，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

會(huì)議還對(duì)2017年全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署，要求堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展提供保障。

省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議，黨組成員、副廳長(zhǎng)劉軍主持會(huì)議。11個(gè)市環(huán)保局局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、省環(huán)保廳機(jī)關(guān)全體干部和直屬單位班子成員以及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣環(huán)保局長(zhǎng)參加了會(huì)議。