山西省農業廳關于印發《在全省開展農業生產“冬季行動”的實施方案》的通知
各市、縣農委、畜牧、果業局（中心），農技中心，廳各有關單位：
現將《在全省開展農業生產“冬季行動”的實施方案》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
山西省農業廳
2017年12月6日
在全省開展農業生產“冬季行動”的實施方案
為推動農業農村工作持續健康發展，省農業廳決定從2017年12月上旬至2018年3月底，在全省開展農業生產“冬季行動”。現制定實施方案如下。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神和省委十一屆五次全會精神，落實全省萬名干部大調研活動要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，圍繞發展特色現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務，動員全省各級農業部門和廣大群眾抓住冬季時機，真抓實干，努力作為，確保全省農業農村工作今年圓滿收官、明年順利開局。
二、重點任務
按照省委省政府的決策部署，堅持問題導向、目標導向，圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，在全省組織實施農業生產十大“冬季行動”：
（一）開展有機旱作農業冬季建設行動
1、扎實推進高標準農田建設。利用冬閑季節，抓緊土地平整、機耕路整修及道路林網建設等措施實施。在49個高標準農田建設項目區要推進“田、土、水、林、路、電、技、管”綜合配套。
2、大力開展地力培肥。開展科學施肥“三替代兩培育”活動，扎實推進配方施肥，推廣果菜有機肥替代化肥，擴大新型肥料應用面積，推廣陽煤千園萬村等社會化服務新模式。
3、發展綠色有機產品。嚴格按標生產，強化標準化生產技術和生產操作規程的落實，做到“五統一”，即統一規劃、統一標準、統一投入品、統一技術、統一管控。積極鼓勵龍頭企業、大型農民專業合作社、家庭農場和種養大戶認證“三品”，廣泛推介山西特色“三品”，提高產品附加值和競爭力。
4、推廣農業綠色循環生產技術。引導群眾抓好秸稈還田，抓好秸稈綜合利用試點，積極完成秸稈還田及飼料化、肥料化等綜合利用任務。進一步加大畜禽糞污治理力度，加快規模養殖場畜禽糞污處理設施設備建設和升級改造，做好畜禽糞污資源化利用。
（二）開展小麥冬季壯苗行動
1、水地弱苗促弱轉壯。復播區水地由于晚播，小麥弱苗面積大，要及早澆越冬水，破除土塊，彌合地縫，促根增蘗；施肥不足的地塊要配合澆水進行追肥，促弱轉壯。力爭今年小麥冬澆面積400萬畝，冬春弱苗追肥100萬畝次。
2、旱地旺苗控旺育壯。今年旱地小麥苗情總體較好，但部分早播旱地麥田旺苗較多，要采取鎮壓、耙耱保墑等措施控旺轉壯。對溝播麥田旺苗要采取合理化控來控旺穩壯。力爭冬春鎮壓600萬畝次，冬前劃鋤200萬畝次。
3、抓好小麥生產防災減災。密切關注天氣變化，遇到強降溫天氣及早澆水防凍。晚播弱苗麥田可采取秸稈覆蓋、增施農家肥等措施預防凍害。要針對不同地塊，及早做好病蟲草害防治，控制病蟲越冬基數。
（三）開展果藥冬季管理行動
1、加強果園冬季生產管理。抓好冬季修剪、果園清掃、灌封凍水、培土防寒、增施果園有機肥等工作。到2018年3月前，確保對95%以上的果園完成冬季管理任務，力爭達到全覆蓋。
2、做好新建果園工作。冬季是栽植果樹的主要季節，要根據市場需求因地制宜確定主導樹種，特別要擴大玉露香梨等優良品種的栽培，同時做好園地規劃和新定植幼樹的培土防寒工作。認真落實好2018年全省退耕還水果經濟林任務，確定具體地塊、具體品種和具體方案。
3、加強藥園冬季田間管理。抓好清園消毒、施肥、灌水等技術措施落實，增強植株抗凍能力，確保藥材作物安全越冬。抓好連翹等木本類中藥材的冬季修剪工作，提高來年中藥材品質。
（四）開展設施蔬菜冬季生產行動
1、推廣設施蔬菜生產技術。圍繞冬季設施蔬菜生產，大力推廣應用抗逆性強和耐儲耐運的優良品種，集約化育苗、水肥一體化、透光率高保溫性好的棚膜等新品種、新技術、新設備。育苗生產經營單位及早與用苗單位對接，為菜農提供適銷對路的蔬菜品種和優良種苗。
2、做好蔬菜設施防災減災。針對冬季易發生寒潮降溫、大風、大雪等災害性天氣的實際，要密切關注天氣，及時采取清理棚膜、加固、加膜、加草簾、增溫等防御措施，保障冬季蔬菜生產供應。力爭今年冬季設施蔬菜生產面積不低于45萬畝，產量穩定在350萬噸以上，冬季蔬菜自給率超過40%。
（五）開展畜牧冬季生產行動
1、做好冬季補欄。針對元旦、春節“兩節”期間畜產品產銷兩旺、市場供應不足的問題，加快生豬、家禽補欄，牛、羊補飼，爭取到年底前再增加出欄生豬20萬頭、肉雞200萬只、羊20萬只。抓住目前牛羊肉價格大幅回升的有利時機，在保留能繁母畜和優化良種畜的基礎上加快繁育，加強育肥羊、架子牛的補欄，按照先育肥、后出欄的原則，最大限度地加大牛羊育肥出欄數量，提高養殖效益。進一步調整優化畜禽結構，促進豬、雞、奶牛的發展，特別是規模養殖場（小區）要提升生產能力和管理水平，提高產品質量，保障市場供應。
2、抓好畜牧生產防災減災。規模養殖場戶要做好畜禽圈舍加固、通風、防寒及用電設施的檢修維護，做好飼草料儲備以及畜禽養殖場排污道和蓄糞池等清理工作。種畜禽場加強保護力度，確保種畜越冬無憂。
（六）開展重大動物疫病防控行動
1、開展重大動物疫病冬季集中補免。全面開展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布魯氏菌病、小反芻獸疫、豬瘟、雞新城疫等疫病的強制免疫，已免疫的要開展一次“回頭看”，查遺補漏，確保應免盡免，不留死角，全省重大動物疫病應免密度達到100%。
2、開展重大動物疫病冬季專項監測。冬春季是動物疫病高發季節。要堅決實施好省H7N9流感剔除實施方案和小反芻獸疫消滅計劃，2018年1-3月在全省范圍內開展H7N9與小反芻獸疫冬季專項監測，免疫合格率要達到70%以上。
（七）開展農產品冬季促銷行動
1、做好冬季產銷對接。要加強農產品市場價格監測，及時準確發布市場信息，促進農產品銷售。要利用“兩節”有利時機，充分發揮經銷商、經紀人隊伍的作用，加強與超市、批發市場、城市社區等終端消費渠道對接，采取多種方式銷售農產品。要特別針對局部地區出現的蔬菜、水果等農產品積壓滯銷賣難問題，開展農產品應急促銷，幫助農民群眾銷售變現。
2、積極組織參加重要展會和重大促銷活動。組織農業企業和優秀產品參加第九屆全國優質農產品展銷周、第二十屆中國（海南）熱帶農產品冬季交易會、第五屆山西精品年貨節等重大展會。配合相關部門繼續深入開展 “山西品牌中華行”、“中國糧企山西行”、“山西特色農產品年貨博覽會” 等促銷專項行動，組織好“呂梁山貨節”。
3、大力開展線上促銷。組織樂村淘、貢天下等重點農村電商企業協同合作，圍繞水果、雜糧、干果等特色農產品，組織開展形式多樣、內容豐富的農產品線上促銷活動。
（八）開展冬季大培訓行動
實施“百萬農民培訓工程”。以建設知識型、技能型、創新型農業勞動者隊伍為目標，充分利用今冬明春農閑季節，圍繞2018年重點推廣的優良品種和集成技術，以縣為單位，開展萬人大培訓活動。從2017年12月上旬到2018年3月底，全省培訓種、養、加、銷及從事農業社會化服務的各類新型經營主體、普通農業從業者和貧困戶勞動力100萬人次，提升農民生產技能，全面提高農民綜合素質。
（九）開展農資打假專項治理行動
要加大對主要農資生產、銷售和使用單位的監管力度，對重點區域、重點市場、重點產品以及農資集散地、批發市場等進行嚴格抽檢，特別是要加大對涉嫌假冒偽劣農資產品和禁用、限用產品的銷售監管，凈化農資市場秩序。要嚴格按照“五不放過”原則，對市場檢查發現的案件線索進行全面調查，確認一起查處一起，切實保護農民利益。
（十）開展農村冬季環境整治行動
繼續鞏固全省農村環境集中整治成果，針對冬季氣候特點，重點抓好“治亂、治垃圾、治污水、治農業面源污染”的鞏固提升。集中清理違建，堅決剎住亂圈亂占、亂搭亂建的現象；清理環農村和城鄉結合部的積存垃圾，嚴打城市、工業垃圾“上山下鄉”；大力整治農村生活污水無序排放及河溝渠污水偷排，推進農村污水統一收集與處理；回收和處理好農藥化肥包裝物、廢棄農膜，開展農田修復行動；配合環保部門做好秸稈禁燒工作。加大農村環境“臟亂差”曝光力度和典型選樹工作，為廣大人民群眾創造一個干凈整潔、生態宜居的生產生活環境。
三、工作要求
1、提高認識。開展冬季農業行動是全省農業系統落實黨的十九大精神和省委省政府部署的重要舉措，是完成全年各項目標任務、為明年工作奠定堅實基礎，促進農民增收、農業增效，農村穩定的有力抓手。各級要充分認識開展全省冬季農業行動的重要意義，以“懂農業、愛農村、愛農民”為行動指南，全面發動，全員參與，堅決克服和防止敷衍應付、慢作為、懶作為的行為，堅決避免“大呼隆”、喊口號，搞形式主義。
2、落實責任。要堅持以上率下，壓實責任。各級農業部門主要負責人要切實擔負第一責任人職責，統籌抓好冬季行動各項工作任務落實。各市、縣都要制定工作方案，內容要具體化、責任化，明確每項工作的目標任務和具體責任人。
3、強化督查。各級要加強對冬季行動推進情況的督促檢查。要采取跟蹤督辦、實地督查、重點抽查等方式，對組織領導、宣傳發動、工作進展、實際效果等內容進行督查，對不負責、不作為的，要堅決整改。
4、強化宣傳。要圍繞冬季農業生產和各地工作實際，重點宣傳鄉村振興戰略、惠農政策、新品種新技術等，確保家喻戶曉。要廣泛利用廣播、電視、報紙、互聯網特別是新媒體平臺的優勢加強宣傳，形成全社會關心農業生產的良好氛圍。各市要按月定期向省廳報送冬季行動進展情況，省廳將以簡報反映各地的好做法、好經驗，推動工作開展。
