◆中國環境報記者 魏然

　　記者日前從福建省環保廳獲悉，年底前福建省水泥、石化、電鍍、平板玻璃、煉焦、原料藥制造、制革、紡織印染、制糖、農藥、氮肥及有色金屬冶煉行業等12個重點行業543家企業將完成國家新版排污許可證的核發。這意味著，今后這些企業須持證排污，無證不得排污。

　　12個重點行業排污許可證核發工作正在推進中

　　據福建省環保廳相關負責人介紹，今年年底內福建省火電、造紙、水泥、石化等14個行業符合發證條件的企業均須領取新版排污許可證。上半年全省已完成火電、造紙兩個行業220家企業排污許可證的核發。

　　目前，水泥、石化、電鍍、平板玻璃、煉焦、原料藥制造、制革、紡織印染、制糖、農藥、氮肥及有色金屬冶煉行業12個重點行業共有543家企業排污許可證核發工作正在推進中。

　　“排污許可證的核發遵循‘應發盡發’的原則，但對不符合發證條件的企業，尤其是手續不齊、存在環境違法的企業，不能‘開綠燈’，也就是說，不符合發證條件的企業是不能領到排污許可證的。如上半年火電、造紙共238家企業申請，而符合發證條件的企業有220家。”相關負責人表示。

　　推動企業從“要我守法”轉向“我要守法”

　　相比舊版許可證，新版排污許可證有了不少改變：分為正本和副本，由環境保護部統一規范管理。正本標注著單位名稱、行業類別、有效期限、證書編號等信息。副本則是厚厚一本書，記錄著排污單位基本情況、許可排放限值、自行監測方案、信息公開要求等信息。許可證上印著“中華人民共和國環境保護部監制”，最醒目的改變是許可證上多了一個二維碼，也就是“統一社會信用代碼”。

　　“以往的排污許可證就是一紙行政許可，發給企業后往往被束之高閣，沒有實際功能。”相關負責人介紹，如今環保部門和公眾只要掃一掃二維碼，企業的基本信息就能輕松獲取。排污許可證要求，企業必須履行自行監測的法定義務，并且做好臺賬記錄和定期提交執行報告。企業必須按期持證排污、按證排污、不得無證排污，還要依法進行自行監測、自我記錄、定期報告、信息公開。

　　“對于企業來說，為獲得排污許可證而采取生產工藝提升、環保設備改造等措施，從短期看增加了投入，從長期來看是倒逼企業提升技術、降本增效。”一企業負責人告訴記者，有了新“身份證”后，企業環保信用多了一份證明，福建省擬將企業排污許可證按期申領情況納入環境信用評價體系，增強企業環保責任的擔當意識。相關負責人表示，通過實行排污許可制，對排污單位排污行為實行統一規范、統一監管，實行“一證式”管理。這是在推動企業從“要我守法”向“我要守法”的轉變。

　　杜絕無證排污加快核發進度

　　根據規定，企事業單位須持證排污，不得無證排污。據了解，福建省已對各地火電、造紙企業逐一排查，嚴格核查未按期持證排污的火電、造紙企業。

　　對檢查中發現的晉江市樹林紙制品有限公司、祥恒（莆田）包裝有限公司和南平市湖光紙業有限公司未按期持證排污的行為，當地環保部門已依法立案查處。

　　接下來，福建省環保廳將組織技術專家下沉核發基數較大的地市上門指導，加快推進轄區內企業排污許可證的核發進度，適時調度通報各地市排污許可證核發進度，對核發工作嚴重滯后的地市開展重點督查。各級環保部門將依據相關法規，嚴肅查處無證排污、未按排污許可證要求開展自行監測、偷排偷放、超標排污、偽造或篡改環境監測數據等違法行為。